在自治区政协九届21次常委会议上的讲话
（2010年12月24日）
项宗西

各位常委、同志们：

　经过大家的共同努力，本次常委会议圆满完成了预定的各项议程。这次会议的主要议题是为即将召开的自治区政协九届四次会议作准备。会议审议通过了关于召开自治区政协九届四次会议的决定以及会议议程、日程等有关文件；审议并原则通过了常委会工作报告和提案工作报告（草案）；会议还审议了各专门委员会2010年工作总结和2011年工作要点，通过了政协委员增补名单。〖JP〗

　　会议期间，与会同志重点围绕自治区政协一年来的工作进行了认真讨论。大家认为，在过去的一年里，自治区政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央和自治区的重大决策部署，坚持把促进自治区经济社会平稳较快发展作为第一要务，把促进社会和谐、维护社会稳定作为重要责任，把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，紧紧围绕全区经济社会发展的重大问题协商议政,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，着力促进民生改善、维护社会稳定，扎实推进人民政协自身建设，各项工作都取得了新的成效，为促进我区经济社会发展作出了应有的贡献。这些成绩的取得，是自治区党委正确领导、自治区政府及各有关部门大力支持的结果，也是常委会组成人员、全体政协委员、参加政协的各党派团体及政协机关工作人员共同努力的结果。借此机会，我代表自治区政协对大家一年来兢兢业业、卓有成效的工作表示衷心的感谢！

　　关于自治区政协常委会2010年的工作和2011年的初步安排，常委会工作报告（草案）已经作了全面反映，在这次会上又进行了审议，会后办公厅还要根据大家的意见建议进行认真修改，并提交九届四次会议审议，我就不多讲了。下面，我重点就贯彻落实好自治区党委十届十一次全体（扩大）会议精神和开好自治区政协九届四次会议讲几点意见，供大家参考。

　　一、统一思想、提高认识，把智慧和力量凝聚到落实中共中央和自治区党委的重大决策部署上来

　　在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会关键时期召开的中共十七届五中全会，深刻总结“十一五”时期我国经济社会发展的重大成就和基本经验，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确定了我国“十二五”时期经济社会发展的指导思想、基本思路、目标任务和重大举措。前不久召开的中央经济工作会议全面分析当前国际国内形势，明确提出明年经济工作的总体要求、重要原则和主要任务，要求以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。自治区党委十届十一次全体（扩大）会议全面贯彻中共十七届五中全会精神，准确判断区内外形势的新特点新变化，顺应全区人民过上更好生活的新期待，对深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会、奋力推进经济社会跨越式发展作出全面部署，描绘出“十二五”时期我区科学发展、跨越发展的宏伟蓝图。刚刚闭幕的自治区经济工作会议全面分析了我区面临的经济形势，安排部署明年的经济工作，强调突出抓好项目建设，夯实跨越发展基础；突出抓好结构调整，发展壮大特色优势产业；突出抓好沿黄城市带建设，不断促进城乡统筹发展；突出抓好生态移民，切实加快脱贫致富步伐；突出抓好民生等社会事业，着力推进基本公共服务均等化，深化改革开放，促进社会和谐，力争地区生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，完成国家核定下达的节能减排约束性指标，努力实现我区“十二五”规划的良好开局。全区各级政协组织和广大政协委员一定要学习好、贯彻好、落实好会议精神，进一步统一思想、提高认识，把各方面的智慧和力量凝聚起来，为实现“十二五”规划的目标任务献智献策，形成推动我区科学发展、跨越发展的强大合力。

　　第一，要深刻认识经过“十一五”时期的发展，我区已经站在新的历史起点上，实现跨越式发展具备了更加坚实的基础。 “十一五”时期是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，我区坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻落实中央的一系列方针政策，有效抵御了国际金融危机冲击，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得了重大进展，为我区全面建设小康社会、加快推进跨越式发展奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。预计2010年实现地区生产总值1580亿元，是2005年的2.6倍，年均增长12.6%；地方财政一般预算收入达到145亿元，是2005年的3倍，年均增长24.9%；“十一五”时期固定资产投资4500亿元，是“十五”时期的2.9倍，年均增长26.7%；城镇居民人均可支配收入达到15200元，农民人均纯收入达到4450元，分别年均增长13.4%和12.1%。实践证明，只要我们不懈怠、不动摇、不折腾，坚定不移地推进中国特色社会主义事业，就一定能够夺取经济社会发展的新胜利。

　　第二，要深刻认识“十二五”时期仍然是一个可以大有作为的战略机遇期，既面临重大发展机遇，也面临新的挑战，改革发展任务艰巨繁重。“十二五”时期是我区全面建设小康社会、推进经济社会跨越式发展的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在国际环境总体上有利于我国和平发展的大背景下，国家西部大开发战略、扩大内需战略、互利共赢开放战略等重大战略的实施，国务院支持宁夏经济社会发展一系列政策的全面落实，为我区抢抓新机遇、实现新跨越提供了有力支持；国内经济结构的深刻调整，东部地区产业的加快转移，城市化、工业化的加快推进，为我区转变发展方式、推进经济结构战略性调整提供了有力支持；社会事业的加快发展，社会保障体系的不断完善，以及“十一五”时期奠定的物质基础，为我区保障和改善民生、促进社会和谐提供了有力支持。但同时也要看到，国际环境复杂多变，我区欠发达的基本区情没有改变，未来五年我区调整经济结构、转变发展方式的任务更加艰巨繁重，深化改革开放、建立健全科学发展体制机制的任务更加艰巨繁重，保障和改善民生、促进社会和谐稳定的任务更加艰巨繁重。我们一定要保持清醒头脑，坚定必胜信心，坚持科学发展，勇于开拓进取，奋力促进我区经济社会又好又快发展。

　第三，要深刻认识新形势新任务对政协工作提出的新要求，未来五年人民政协事业面临新的发展机遇，是一个可以大有作为的重要时期。促进人民政协事业蓬勃发展不仅是发展人民民主、推进社会主义民主政治建设的内在要求，也是推动科学发展、促进社会和谐、为实施“十二五”规划献计出力的现实需要。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、发扬社会主义民主的重要形式，在推进我区科学发展、跨越发展的进程中，负有义不容辞的重大责任和光荣使命。全区各级政协必须着眼全面建设小康社会和我区跨越式发展全局，适应中国特色社会主义民主政治发展要求，以促进科学发展、跨越发展为主题，以推动经济发展方式加快转变为主线，以促进民生改善为根本出发点和落脚点，以改革创新精神推动政协工作，认真履行职能，广泛凝聚力量，积极建言献策，切实服务大局，不断提高政协工作的科学化水平，努力使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把人民政协的优势和作用运用好、发挥好，为推进我区科学发展、跨越发展、和谐发展再立新功。

　　二、精心组织，认真筹备，竭尽全力开好自治区政协九届四次会议

　　政协全会既是全区人民政治生活中的一件大事，也是政协一项最为重要、涉及面广、议政建言层次最高、影响力最大的协商议政活动。今年的自治区“两会”，又是在“十二五”开局起步、奋力推进我区经济社会科学发展、跨越发展的关键时刻召开的，意义十分重要。从现在起到正式开会还有半个多月的时间，大家一定要以高度的政治责任感和使命感，自觉把社会荣誉和社会责任统一起来，认真履行自己的职责和权利，切实做好各项准备工作，竭尽全力开好会议，努力使这次全会成为统一思想、凝聚力量的大会，民主团结、求实鼓劲的大会。

第一，要深入调研献良策。政协全会既为委员协商议政提供了重要平台，也对委员履行职责提出了更高要求。全会期间，我们将听取和审议自治区政协常委会工作报告和提案工作报告，列席人大会议，听取和讨论自治区政府工作报告、《十二五规划纲要草案》和其他重要报告，议题都是事关我区改革发展稳定大局和政协工作全局的重要问题。各位委员要紧紧围绕我区经济社会发展的大目标，立足改革发展稳定的大格局，重点围绕转变经济发展方式、调整优化经济结构、推进自主创新、保障和改善民生、推进节能减排等战略性、综合性、全局性问题，多谋科学发展大计，多献科学发展良策。要抓紧全会召开前的这段时间，深入基层、深入群众，大兴调查研究之风，发挥和集中群体智慧，使掌握的情况更加全面真实，使所建之言、所立之论、所献之策更具前瞻性、针对性、科学性和可操作性。近年来，自治区党委、政府领导对于政协会议期间的大会发言和小组讨论十分重视，多次到会听取委员发言，这就要求我们一定要在会前多下功夫，深入调研，真正拿出一些高质量、高水平的发言材料，切实发挥政协“人才库”和“智囊团”的作用。

　第二，要广开言路促和谐。每逢政协全会，全体政协委员聚集一堂，共商国是，这本身就是人民政协团结民主主题的生动体现，也是对人民政协做好民主和团结工作的实际检验。全会期间要充分尊重和保障委员的民主权利，把贯彻自治区党委的决策部署与充分发扬民主结合起来，严格履行民主程序，坚持尊重多数、照顾少数，开放包容、求同存异，努力营造既有集中、又有民主、平等协商、团结和谐的浓厚氛围，最大限度地使各方面的意见建议通过政协得到充分表达，使各方面的积极性、主动性、创造性得到充分调动，确保自治区的决策部署在政协得到贯彻落实；要充分发挥各民主党派和无党派人士的作用，尊重和保障各民主党派在全会期间以本党派名义发表意见的权利，在大会发言、小组讨论、征集提案时，要统筹考虑、重点安排；要着力增进各方面、各界别人士的团结合作，充分体现政协讲和谐、讲团结的特点，处理好各方面、各界别人士的不同诉求和意见；要注重了解民情，掌握网络舆情，关心群众疾苦，充分反映民意，多建顺民意的真言，多献遂民愿的良策，把协助党委、政府问政于民、问需于民、问计于民、问智于民的工作做实做好，把保障和改善民生、促进社会和谐的要求落实到会议的全过程和履行职能的各个环节。同时，在会议中还要注意兼顾不同地区、不同界别委员的要求，尊重民族宗教界委员的宗教信仰和风俗习惯。常委会组成人员要带头做合作共事的模范、发扬民主的模范、促进和谐的模范，主动加强同各界别委员的联系，及时反映各方面的动态，积极协调各方面的关系。

　　第三，要精心筹备办好会。全会筹备工作责任大、任务重、时间紧，加之时值岁末年初，各项活动比较集中，工作头绪比较多，筹备工作应尽早着手，提前筹划。要坚持科学管理、统筹安排，提高工作效能，规范有序、科学高效地办文、办事、办会，切实节约和降低会议成本，提高办会的科学化水平，把科学发展、以人为本的理念贯穿到办会的全过程。要推进工作创新，努力把今年的全会办出新特点、提高到一个新水平。要加强沟通协作，特别是大会秘书处要加强各方面工作的协调、联络、督促和检查，同自治区党委、人大、政府办公厅保持密切联系，及时沟通情况、做好衔接，力争把各项服务工作做好。这里，我要强调一下会议纪律，这也是每年都在强调的一个问题。能不能认真参加会议，体现的是参会人员的素质，反映的是委员履职为民的责任感。希望全体委员特别是常委会组成人员带头发挥表率作用，遵守会议纪律，全程参加会议。确因特殊原因不能到会的，要履行书面请假手续。大会秘书处要按照有关规定严格考勤，并做好考勤情况通报。

　　第四，要扩大宣传鼓实劲。“两会”期间，中央驻宁各新闻单位和区内主流媒体都将派记者到会采访，这是全面展示政协工作成绩，加强对外宣传，扩大统一战线和人民政协在区内外影响力的良好机会。政协大会的新闻宣传，要充分依托各类新闻载体，积极发挥电视、广播、报刊、互联网，包括宁夏政协网等传媒的作用，广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传政协的地位和作用，宣传各级政协在过去一年履行职能所取得的成就和经验，宣传和展示委员的贡献和风采，努力为政协事业的新发展营造更加有利的舆论环境。新闻宣传组要着力加强同新闻媒体的联系，精心搞好前期策划，制定完善宣传报道方案。《华兴时报》和宁夏政协网要开辟专栏，全方位地报道会议期间委员参政议政、建言献策的情况，全面展示政协委员和各界人士的精神风貌，报道自治区政协和市、县（区）政协工作亮点，努力形成宣传政协工作的舆论强势，扩大人民政协的社会影响。

　　各位常委、同志们：我区发展已开启新的征程，政协工作正站在新的起点，新目标赋予新任务，新时代当有新作为，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在自治区党委的坚强领导下，加倍努力、锐意进取，不断谱写政协事业发展的新篇章，为建设和谐富裕的新宁夏作出新的更大贡献！

　　最后，在新年即将到来之际，祝愿大家在新的一年里家庭幸福、事业兴旺、吉祥安康！